V preambule Memoranda sa hovorí, že „Slovenská republika sa v súčasnosti, podobne ako iné štáty Európy, ale aj sveta, nachádza v období, keď čelí priebehu a dopadom celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy". V tejto situácii zohráva svoju úlohu nielen štátna správa, ale aj samospráva. Obe tieto významné zložky organizácie života obyvateľov Slovenska chcú postupovať koordinovane a sústrediť sa na zmiernenie dopadov krízy na všetky zložky spoločnosti. Za ciele Memoranda označili predovšetkým:
- pomôcť prijímať a plniť opatrenia ekonomického a spoločenského charakteru, smerujúce k eliminovaniu dopadov finančnej a hospodárskej krízy na rozvoj a obcí, ich obyvateľov, podnikateľský sektor a ekonomiku Slovenskej republiky,
- udržiavať priaznivú ekonomickú kondíciu miest a obcí, ako základného predpokladu ich ďalšieho fungovania aj v sťaženej ekonomickej situácii,
- podporovať využívanie prirodzeného rozvojového a hospodárskeho potenciálu miest a obcí pre zintenzívnenie miestneho a regionálneho trhu práce a hospodárskej výkonnosti,
- chrániť obyvateľov miest a obcí Slovenskej republiky pred ekonomickým, spoločenským a sociálnym prepadom,
- pôsobiť v záujme sociálnej súdržnosti ku konštruktívnej a zdravej celospoločenskej atmosfére,
- aktívne spolupracovať pri vytváraní nových modelov financovania, vrátane efektívneho využívania prostriedkov z fondov Európskej únie,
- zabezpečovať východiská k ďašiemu rastu spoločensko-ekonomického rozvoja Slovenska po prekonaní krízy.
V ďalších článkoch Memoranda Vláda SR a Zmos uvádzajú v desiatich bodoch konkrétne kroky, ktorými chcú stabilizovať situáciu a vytvoriť podmienky pre to, aby sa samospráva mohla zodpovednejšie a efektívnejšie zapojiť do riešenia sociálnych a ekonomických rizík vyplývajúcich z krízy. Platnosť Memoranda je určená do konca roka 2010.