Za týmto účelom sa na mestskom magistráte za účasti predstaviteľov mesta, akademickej obce, Ministerstva vnútra SR, Najvyššieho kontrolného úradu SR a Creative industry Košice (CIKE) uskutočnilo 29. apríla prvé pracovné stretnutie. Prvotné dáta ponúkajú okrem iného porovnanie počtu zamestnancov mesta a mestských častí s dôrazom na efektivitu ich výkonov.
Odborná analýza má mestu Košice poskytnúť odpovede na viaceré komplexné otázky, ktoré sa týkajú predovšetkým právnych, dátových a ekonomických aspektov fungovania dvojstupňovej samosprávy v meste. Viac informácií o uznesení č. 322 nájdete na stránke mesta: uzn322.pdf (kosice.sk).
Zákon o meste Košice a jeho novely už na moderné riadenie mesta nestačia
Od roku 1990 upravuje fungovanie samosprávy v Košiciach zákon o meste Košice, pričom vytváranie, rušenie, zlučovanie alebo rozdeľovanie mestských častí sa určuje Štatútom mesta. Na prijatie uznesenie je pritom potrebná nadpolovičná väčšina poslancov MZ.
„Viacstupňové delenie samosprávy nie je ničím výnimočné v medzinárodnom kontexte vyspelých krajín. Všetci Košičania však vedenia, že dnešný stav je neudržateľný, preto je pre mňa podpora odborných autorít, obrovskou výzvou. Domnievame sa, že aktuálna deľba kompetencií a riadenie samosprávy v zmysle zákona o meste Košice, už mestu neponúka tie najlepšie riešenia z pohľadu dlhodobo udržateľného rozvoja, ekonomického rastu a nespravodlivej deľby kompetencií a financovania medzi mestom a mestskými časťami,“ uviedol primátor mesta Jaroslav Polaček (nezávislý), ktorý zdôrazňuje, že odpovede majú prostredníctvom hĺbkovej analýzy priniesť nezávislí odborníci z viacerých vedných odborov.
Znenie zákona o meste Košice nájdete na: 401/1990 Zb. - Zákon Slovenskej národnej rady o me... - SLOV-LEX
Pri analýze bude dôležitým atribútom nestrannosť a nezávislosť jej spracovateľov
Na prvom pracovnom stretnutí predložilo mesto Košice prostredníctvo CIKE súbor dát o meste a mestských častiach, ktoré majú tvoriť základ ďalšej podrobnejšej analýzy. Jej hlavný spracovateľom sa má stať medzinárodne uznávaná organizácia, ktorá sa zaoberá poradenstvom v oblasti verejnej správy a špecificky v oblasti územnej samosprávy. Okrem odbornej spôsobilosť patrí medzi najdôležitejšie atribúty transparentného výberu expertov ich nezávislosť, čo znamená, že ani jeden z nich nesmie mať trvalý alebo prechodný pobyt v Košiciach.
„Záleží nám na tom, aby na štúdii pracovali predovšetkým odborníci z externého prostredia, ktorí nebudú ovplyvňovaní, zaujatí a ani v konflikte záujmov. Je pre nás dôležité poznať skutočný obraz nášho mesta. Analýza sa nemá stať politickým víťazstvom alebo prehrou. Nový formát fungovania samosprávy má byť predovšetkým víťazstvom samotných Košičanov,“ uviedol námestník primátora mesta Košice Marcel Gibóda (nezávislý).
Spracovateľom analýzy sa stanú odborníci z košických univerzít a nezávislý zahraničný audítor
Hlavný spracovateľ bude spolupracovať s lokálnymi organizáciami – Fakultou verejnej správy UPJŠ, Právnickou fakultou UPJŠ a Ekonomickou fakultou TUKE, pričom si z každej z týchto organizácii vyberie dvoch miestnych expertov. Tí spoločne vytvoria pracovnú skupinu, ktorá bude komunikovať s expertmi hlavného spracovateľa a asistovať im v príprave odborného materiálu. Termín spracovania má byť prvý kvartál roku 2025.
„Skôr ako nastavíme a spustíme ďalšie procesy, podpíšeme s oslovenými inštitúciami Memorandum o porozumení, aby sme spracovaniu analýzy dali právny základ. Dátová mapa, ktorú sme našim partnerom poskytli im ponúka prvotný pohľad na stav mesta Košice vzhľadom na 2. stupňové fungovanie samosprávy a 22 mestských častí,“ dodáva primátor Polaček.
Nekompromisné dáta: Efektivita zamestnancov mestských častí zaostáva za mestom Košice
Z údajov z dátovej mapy napríklad vyplýva, že zatiaľ čo mesto Košice v roku 2023 zamestnávalo 494 zamestnancov, mestské časti zamestnávali 564 ľudí, pričom mesto Košice vynaložilo na mzdové náklady zamestnancov 13 852 290 eur a MČ 13 379 569 eur. Zatiaľ čo zamestnanci mesta Košice realizovali v uplynulom roku spolu 1 047 851 registratúrnych úkonov, zamestnanci MČ vybavili v tom istom období 68 692 požiadaviek občanov.
„Aj keď sme takéto výsledky očakávali, údaje ma nepríjemne prekvapili. Veľa napovedajú o efektivite fungovania dvojstupňovej samosprávy v našom meste. Ako som už niekoľkokrát verejne deklaroval, môj politický a občiansky názor v tejto veci nie je podstatný a do pripravovanej analýzy nebudem zasahovať. Je však pre mňa mimoriadne dôležité, aby sme na základe tejto nezávislej a odbornej štúdie mohli riadiť samosprávu lepšie a najmä výhodnejšie pre obyvateľov. Preto jej výsledkom podriadime naše ďalšie kroky,“ uzatvára primátor.
